2009民生改革热点面对面
发布:佚名 时间:2010-7-21 10:38:00 来源:京翰教育中心 录入:malajia 人气:254
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2009民生改革热点面对面
2009年，面对国际金融危机对我国实体经济造成的影响和冲击，为了确保经济平稳较快发展，中央政府已经出台了一系列宏观调控措施积极应对。与此同时，有些深层次问题还要依靠加大改革力度去解决。特别是涉及民生的水电油等问题，有些改革的序幕已经拉开，有些改革大幕将启。新的一年，让我们共同关注这些改革的热点。
成品油价
在改革中完善
我国于2008年12月19日起下调成品油价格，汽油和柴油零售价格下调幅度分别为14％和17％。与此前历次价格调整不同的是，此次调价后，今年1月1日起，我国已正式启动成品油税费改革。
由于消费税在价内征收，在提高成品油消费税后，国内成品油价格水平不提高，这意味着增加燃油税征收的部分后，国内成品油价格下调幅度是较大的。
2009年，国际油价保持在一定的波动幅度内，去年以来困扰我国的“油荒”现象，以及国际高油价国内低油价、国际低油价国内高油价的局面预计将不会再发生。国内成品油价格的调整幅度和周期将与国际原油价格变动结合得更加紧密，燃油消费税开征后，也将在实践中发挥多用油多负担，少用油少负担的积极作用。
由于我国成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨，2009年如果国际油价发生大幅震荡，可以肯定，中国政府将继续对国内成品油价格进行调控，以维护价格和供应的稳定。
电价
上调压力减小
2008年9月以来，全国电力市场以难以想象的速度从今年上半年的“高热”跌入“寒冬”：全社会用电量、工业用电量出现大幅下滑。在江苏，10月份工业用电量同比增长-4.2%，是自1998年以来首次出现的负增长；浙江省工业用电量增幅去年10月起也陡降为负数……
国家发改委前不久宣布，由于煤炭国内供应紧张状况趋于缓和，全球煤价有所回落，2009年将取消去年6月份设定的煤炭价格上限，允许煤炭价格由买卖双方自行确定。
用电需求的减少和煤炭价格的下滑无疑减轻了2009年电价上调的压力。然而，电煤价格的走势仍然具有不确定性。从今年开始，矿产品增值税将由13％上调至17%，资源税也很可能开征，这些都将为今年电煤价格上涨带来一定压力。
业内人士指出，当前，国内物价过快上涨的内外部压力已明显缓解，2009年煤炭供需平衡较为宽松，应该是推动煤电价格联动的较好时机。
房价
适度回调避免大跌
房地产作为拉动国民经济增长的重要行业，其健康发展对于整个国民经济的健康平稳运行具有重要意义。2009年，促进房地产市场健康发展仍然是政府调控的主要方向。
2009年是我国加快保障性住房建设的关键一年。主要以实物方式，结合发放租赁补贴，解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题；解决80万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。
与此同时，国务院常务会议提出，进一步鼓励普通商品住房消费，并调整住房交易营业税政策，这些政策和此前中央及地方政府出台的一系列减免印花税、契税等刺激住房消费措施一起，将为2009年房地产市场的回春注入暖流。新政策还针对开发商资金链紧张的问题，提出信贷支持等服务。这意味着国家对房地产企业的信贷环境将有所放松。可以预期，更多有实力的房地产企业将在这一轮行业调整中发展壮大。
水价
存在上调空间
前不久，国家发改委指出，要不失时机地推进资源性产品价格改革。分析人士认为，水价上调也有望被提上日程。我国是水资源贫乏的国家，人均拥有的水资源数量仅约世界平均水平的1/4。而人均水价却仅有世界平均水价的1/3。水资源的稀缺性，决定了对它的合理使用的要求比较迫切。
2008年以来，我国物价上涨压力较大，为了减轻普通百姓的生活负担，国家并未上调水价，供水公司面临着经营亏损的巨大压力。近期随着物价上涨压力减小，我国一些城市已经开始了调整水价的步伐。可以预期，2009年我国水价上调的空间存在，国家将根据宏观经济形势适时采取加快水资源价格形成机制方面的改革。
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