资源简介
高一政治政府的责任：对人民负责教案
【课标及教材分析】
《政府的责任：对人民负责》是2006年人民教育出版社第四版高一《政治生活》第二单元第三课第二框题的内容。第二单元与第一单元的内容有内在的联系，我国政府是为人民服务的，这是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。第三课“我国政府是人民的政府”阐述了政府的性质与职能，分析人民该如何处理好与政府的关系。人民要处理与政府的关系，必须先了解政府的性质与职能，感受政府履行职能的程度与我们的生活息息相关，才能理解政府，相信政府，寻求政府的帮助，进而支持政府的工作。同时，也要对政府履行职责提出要求，即需要政府坚持对人民负责的原则。只有这样，才能培养我们的公民意识和政治素养，公民要学会在生活中依法寻求国家机关帮助。通过对政府工作原则的学习了解，进一步说明我国政府是为人民服务的政府。
【学情分析】
当前社会对政府及其工作人员的行政行为的评价各有各的说法，中学生作为社会的一员，在耳濡目染的过程中，对政府也有了自己的看法，但由于中学生的世界观尚在形成之中，容易受到部分社会成员以偏概全的狭隘思想的影响，看到少数政府官员的腐败行为，就认为所有的政府官员都腐败，容易对政府产生一些负面的评价。这严重影响了政府的形象，削弱政府的权威，阻碍政府的施政，降低了政府的效能。所以有必要用全面的事实引导学生正确看待我们的政府，学会正确处理公民与政府的关系，让学生形成现代法治观和正确权力观。让学生以了解政府、评议政府和感受政府的作为为途径，回归学生生活，回归社会生活。
【教学目标】
知识目标：理解我国政府坚持对人民负责原则的基本要求；了解我国政府为公民求助或投诉的途径与方式。
能力目标：提高自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。例如，利用教材提供的情境和问题，培养学生关于政府的责任的探究学习能力；学会用辨证的思维来观察问题、认识问题，既要看到我国的绝大部分政府部门都能对人民负责，又要看到少数政府部门还没有做好。
情感、态度与价值观目标：让学生关注我国政府的表现，积极寻求政府的帮助，参与评价政府，培养现代公民意识；培养学生乐于学习、善于团结与合作的进取精神。
【教学重点与难点】
教学重点：坚持对人民负责的原则
教学难点：坚持求真务实的工作作风
【设计思想】
政治新课程提倡活跃的课堂氛围、平等的师生关系，以及要求突出学生的主体地位，从学生的问题出发营造教学情境，并要求设计出师生互动模式，从而构建和谐的课堂教学。本课即是在这种理念的指导下，通过教学环节的设计，并对教材内容作适当处理，发掘教材内容之间的内在联系，增加学生的自主探究能力，争取达到教学中知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的统一，充分发挥学生在课堂学习中的主体作用，不断增强思想政治教育的针对性和实效性。
【教学策略与方法】
本框拟采用情景教学、讨论、讲授等教学法，并以学生的自主探究为主
【教学过程】
一、 课前探究，引入新课：让学生站在深圳市市民的角度上，引导他们回答最关注深圳市的什么问题，接下来与学生一起“解读2007年3月21日许宗衡市长的《政府工作报告》”—探究与共享：
教师：让学生归纳许市长承诺的内容，想一想，市长对关注的问题是什么？〔让学生能够感受到政府是真正为人民服务的政府〕
学生阅读完材料回答，教师归纳：市长最关注的问题是与人民群众利益密切相关的问题,增强政府的公共服务职能,多为群众办实事,办好事。
教师：我们作为深圳市的市民，市长的承诺与我们有什么关系？
通过回答第一个问题，继续引导学生思考，学生回答完之后教师归纳：
正是有了市长的承诺，政府才能帮助市民解决实际困难，使市民感受政府的作用，享受政府提供的服务，获得安居乐业的社会环境。〔让学生充分体味到政府是我们联系最密切的国家机关〕
教师：市长代表市政府作公开承诺的目的是什么？有什么好处？
学生回答后教师归纳：目的:要政府切实履行职能,增强服务功能 。
好处: 一方面，有助于市民更多地了解政府的性质和职能，相信政府为人民服务，从而积极地支持政府的工作。
另一方面，使政府履行职能的情况置于群众的监督之下，自觉地接受群众监督，从而提高行政效率，增强服务意识。〔让学生进一步理解处理好公民与政府关系的重要性〕
二、 讲解新课
﹙一﹚坚持对人民负责的原则（板书）
教师：我们刚刚一起解读了许宗衡市长的《政府工作报告》，知道一个政府要想获得广大人民群众的支持，就要为广大老百姓解决困难，办实事，为人民服务，政府就是通过实际解决这些日常问题来做到为人民负责，这也是政府的责任。
引导学生归纳出：政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。
教师：为什么政府的责任是对人民负责呢？
学生：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的，人民民主专政的本质是人民当家作主，人民是国家的主人，政府及其公职人员的权力是人民赋予的，所以政府应对人民负责为基本原则。
教师：我们的政府应该怎样才能坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则呢？
学生思考回答后教师归纳：1.政府要对人民负责，首先在态度上应该要坚持为人民服务。（板书）因为态度影响思想，思想影响行动，行动影响办事情的效果。〔多媒体展示材料〕
2006年两会结束后，温总理举行记者招待会。会上，总理说出了最让他感动和痛心的事。
他说：“我最感动的是人民对政府的支持。这种支持来自鼓励，也来自批评。而且总是那么热情、一贯。我最觉得痛心的问题是我这三年的工作，还没能够把人民最关心的医疗、上学、住房、安全等各方面问题解决得更好。”总理为什么会为这些事情痛心，这给我们什么启示？
引导学生回答：因为没有更好地解决人民的实际问题，总理觉得自己的工作没有作好。由总理的歉意中我们可以看出，作为政府的公职人员，就应该关注民生，体察民情，尊重民意。
在今年两会后的记者招待会上,温总理说政府工作走过了四个年头，她告诉我们，必须懂得一个真理，这就是,政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。必须秉持一种精神，这就是公仆精神。政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。总理的这番话旨在说明什么？
引导学生回答：政府及其公职人员不能损害人民利益，不能以权谋私、搞权钱交易。
教师归纳：坚持为人民服务的工作态度，不仅仅是政府工作的要求，也是宪法的要求。
《宪法》规定：一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持经常保持同人民的密切联系、倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。
2.坚持求真务实的工作作风（板书）（多媒体展示材料：情景探讨）
情景一：安徽前副省长、贪官王怀忠立志把阜阳建成中国第一大市，与“大都市”计划相匹配的是建“大机场”。因为当时阜阳机场只能停小飞机。他认为这有损于阜阳“大都市”的形象，必须建一个大机场。机场开工时，市政府工作人员、教师、农民每人被摊派了数百元的机场建设费，机场共耗资3.2亿。由于客源严重不足，在勉强营运1年后，被迫关闭，现在成了野鸟们的乐园。
情景二：展示图片——重庆市忠县黄金镇政府修建的像宫殿一样的办公楼。“清理政府部门豪华楼堂馆所，已被中纪委、监察部确定为今年的一项重要任务。”2007年3月10日，全国政协常委、监察部副部长陈昌智表示，如果国家工作人员涉及到这方面的违纪行为，将被追究责任。
教师：请问上述材料所述是“求真务实”吗？什么才是真正的“求真务实”呢？
引导学生回答，教师归纳：求真务实，对人民政府来说，就是要实事求是，追求真理，掌握规律，就是要严谨扎实，一丝不苟地干实事、求实效。
引导学生讨论：﹙1﹚.谈谈对“形象工程”的看法？﹙2.﹚.在你看来，“民心工程”和“形象工程”的区分标准是什么？
教师在学生讨论的基础上归纳：﹙1﹚“形象工程“增加了政府的财政的开支，劳民伤财；影响了政府在人民群众的形象，损害了政府与人民群众的鱼水情意；会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败；不利于社会主义和谐社会的建设等等（2）区分标准是： 政府工作是否建立在人民利益 的基础上；是否能把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产生中的紧迫问题上；是否能经得起实践、群众和历史的检验。
强调：“形象工程”只是少数政府官员的行为，大部分政府官员是求真务实，为
人民服务的，下面再次展示多媒体材料，让学生体会上述道理。
深圳政府工作报告提出的任务：
推动产业结构优化升级
完善劳动力市场
推进义务教育均衡发展
提高城市综合管理水平
完善社会保障体系大力推进海港、空港建设
加大交通综合整治力度
努力完善城市能源资源保障体系
落实人口和出租屋分级分类管理制度
大力加强政府自身建设
3.坚持从群众中来到群众中去的工作方法（板书）
教师：什么叫从群众中来到群众中去的工作方法？
学生：从群众中来，一方面指的是政府的公职人员是由民主选举产生，另一方面政府公职人员要广泛了解社情民意，认真对待群众的来信来访。到群众中去，指的是政府要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解决难事，坚持不懈做好事，并且要在实践中进一步完善政府的决策。
教师引导学生举例：教师在学生的基础上补充〔多媒体展示材料〕
温家宝在抚顺市望花区古城棚改新区，看望从棚户区搬进新楼房的费桂荣老人一家。
（附图片）
胡锦涛在春节期间考察慰问延安老区人民。（附图片）
广州市市长张广宁在市长电话接听日里接听市民的电话（附图片）
（二）求助有门，投诉有道（板书）
演示实例——民工讨薪
曾经有媒体报道：山东烟台一名来自河南的民工为向天水沐浴城讨要装修工钱，竟怀抱自己8个月大的孩子站在烟台三站市场一约30米高的楼顶高喊：“天水沐浴城，还我血汗钱。”手中婴儿在寒风中发出阵阵哭声。其鲁莽举动令数百名围观市民心惊胆颤。 为防不测，消防官兵在楼下迅速搭起了救生气囊，民警和部分消防官兵登楼救助。约1个多小时，天水沐浴城一名男职工手拿工钱将男子唤下。
从这则新闻中，我们或多或少能品出民工的无奈。但是，我们不赞成民工这种过激的行为 ，更不提倡用这样的方式解决问题 。
教师：如果同学们遇到了这样相类似的问题该怎么解决呢？
生一：到劳动部门投诉。
生二：打市长热线电话。
生三：……
教师：同学们说得很好，我们课本也列举了四种方法，接着让学生说出各种方法的优点，并用表格形式列出：
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途径
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热线电话
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电子政务
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设立信访部门
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行政仲裁、行政诉讼、行政复议
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特点
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快捷、迅速、直接
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便捷、透明度高、效率高
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联系群众，了解社情民意
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为公民提供的法律途径
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教师：公民遇到困难求助于政府，因为政府是人民的政府 ，是与我们联系最密切的国家机关，这不但有利于维护自己的合法权益，同时也能促进政府不断改进工作。
课后探究〔让学生学会向政府部门求助或投诉〕：
1.查询深圳市市长、各区长专线电话及主要行政职能部门的热线电话。
2.网上查询深圳市政府的电子政务发展情况。
3．查阅深圳市信访部门的相关情况（如办公地点，接访地点等）。
4..了解行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度。
【总结】
〔请学生对本节课所学内容进行总结，之后教师补充〕通过本节课的学习，我们知道政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。同学们需要重点掌握政府要真正做到对人民负责，必须坚持为人民服务的工作态度；坚持求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法，并且要深入理解什么是求真务实的工作作风。此外，当我们遇到困难的时候，要懂得向政府求助，善于向政府求助，这样做不仅有利于维护公民自身的利益，也有利于改进政府及其工作人员的工作。
【课堂练习】
２００５年９月１２日报道，山西省临汾市拥有号称世界上规模最大建筑的“华门”，还有长相与天安门酷似的观礼广场，仿造北京天坛祈年殿建设的天坛广场，更有高达21米的汉白玉石雕饰而成的“中国第一华表”。但在2004年7月13日，国家环保总局首次公布113个国家环境保护重点城市空气污染综合指数排名情况，空气污染最重的10个城市第一名是临汾；2005年6月2日，国家环保总局公布的10个空气污染最重的城市，临汾依然是第一名。看着城里落成的“世纪广场”，老百姓心痛而无奈地称为“面子广场”
（1）这则材料反映了什么现象？
材料说明该市政府搞乐劳民伤财的“形象工程”，没有坚持“求真务实”的工作作风，违背了对人民负责的原则。
（2）针对材料所反映的现象，作为高素质公民，你应该如何做？
我们应该了解政府的性质和职能，人民应该监督政府的行为，及时采用政府为公民求助或投诉提供的热线电话、信访、电子政务等途径监督、反馈政府的行为，促使政府不断改进工作，更好地为人民服务。
【后记】
这节课的内容总共是三个目题，在学习第一个目题的时候，能够考虑到学生已有的认知结构，并结合深圳市四届人大三次会议这一热点事件，与学生一起解读许市长的《政府工作报告》。做到从学生关注的实际生活出发，利用学生对时间的情感投入去体验、感受，进而反思，增强了课堂的实效性。
在学习第二目题的时候，首先设问，政府的宗旨和政府工作的基本原则是什么？政府的责任为什么是对人民负责？这样就巩固了第一单元所学知识。接下来再质疑，政府如何做才是对人民负责呢？具体是怎样的工作态度，怎样的工作作风，怎样的工作方法？通过创设教育情景、师生互相配合，生生互动，借助学生对问题的思考形成结论，尊重学生学习知识需要一个过程。
第三目的学习，首先给大家讲《民工讨薪》典型案例，通过问题的设置让学生“身在其中，亲历其事”，增强了课堂的参与度。同时对公民求助或投诉的方法进行探究，升华了学生已有的知识经验，又使学生对公民向政府求助或投诉的意义有了更深刻的认识。
当然，本节课的不足之处也很明显，教学方法也可再做调整，比如可以让学生调查研究本地政府及其公职人员如何为人民服务，进而让学生自己归纳出政府如何做才是对人民负责，而不是急于先给学生结论。此外，教学准备应做得更为充分一些，比如关于公民求助或投宿的渠道，可以让学生事先在网上查阅深圳市政府为我们提供的各种形式的相关资料，然后让学生自己利用多媒体与大家交流。最后，一定要注意语言的严谨与精练，，要抱着虔诚的态度用心去雕琢好每一节课，尽力处理好每个教学细节。
【导师点评】
本课理论性较强，因此，要实现让学生关注我国政府，积极寻求政府的帮助，参与评价政府，培养现代公民意识，有一定难度。但罗燕老师很好地利用了“探究与合作”将理论与同学们的生活联系在一起，让同学们真切的感受当到自己关切的社会问题在市长的《政府工作报告》中均有体现，进而让学生明确市政府把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上……
让同学们在掌握知识、理论的同时增强了对政府的理解，激发了大家相信政府、支持政府、监督政府的自觉性。充分体现了新课程的教学理念。
本课的知识点在全书中的地位较为重要，罗燕老师在知识点的应运上略显不足。例如：如何看待“形象工程”这一问题上，如能引导学生分析“形象工程”的本质、危害、应对措施，这样既深化了该知识点，引起学生对这一社会问题的关注，同时又能对学生进行“是什么” 、“为什么” 、“怎么办”的逻辑思维训练及解题方法的指导。
本课的教学中，罗燕老师，较好的贯彻了新课程的教学理念，以生为本，充分利用“探究与合作”实现教学目的，效果不错。